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中国南车集团资阳机车厂有着西部机车城的美誉。世纪之光为车城涂抹一层亮色；厂务公开如阳光行动，给车城一片明媚。工厂领导班子集万众之智，举全厂之力，创骄人业绩。连续四年，企业经济以每年20％左右的速度增长，势头愈来愈旺。
企业红火，人气升腾，工厂连续荣获资阳市、四川省厂务公开先进单位称号，郭炳强厂长被四川省评为“全心全意依靠职工办企业的好厂长”。成绩的取得，很大程度上得益于工厂建立健全了厂务公开、民主管理的九项制度，即职代会、职工代表团长联席会、工会主席参加行政办公会、半年质询、职工恳谈会、厂务公开栏、民主评议领导干部、会议公开和舆论公开制度，并注重在参与、决策、监督、沟通、检查等环节上创新机制，有效地推动厂务公开、民主管理不断深入拓展。
民主决策———否决后的经验
过去，工厂或分厂（直属单位）一些重大决策出台，原则上向工会通报后即实施执行，现在必须先听取职工代表的意见和建议，并提交职代会或职工代表团长联席会讨论或审议通过，若职工代表意见大就有被否决的可能。
厂职工医院在实行工资工效挂钩考核前，先由院长和各科主任拟定了一个方案，提交职工代表组长讨论时被否决，三易其稿，又三次被否决，后经工会广泛听取职工意见，四易其稿才被通过。
工厂总结经验教训，没有经过职代会讨论通过的重大决策不出台，没有经过职工代表多数认可的改革方案不实施。每年的工厂职代会报告征求意见稿，提交各单位、各部门和职工代表反复讨论，广采众议，几易其稿，才形成正式报告。在职代会上，再经３００多名职工代表审议通过。２０００年，工厂面临连续三年销售收入滑坡的局面。当年职代会报告集中全厂职工意愿，采取“止滑回稳”强力措施，狠抓市场、新品、成本三大环节，实现年初制定的销售收入７８亿目标。以后连续四年，销售收入以２０％左右速度增长。
职代会闭会期间，工厂实行职工代表团长联席会制度。工厂自推行厂务公开以来，共召开３０多次联席会，对工厂的住房改革、大病统筹、医疗制度改革、住房公积金管理办法及业务招待费、福利费计划和使用等进行认真审议协商处理。２００２年上半年，工厂历史上力度最大、涉及面最广的“三项制度”改革方案，提交职代会团长联席会审议，其中分配制度改革中的《岗位工资试行办法》，牵涉职工切身利益，备受职工关注。根据国家政策、市场规律和企业现状，厂工会组织职工代表认真讨论广泛征求意见，反复斟酌论证。一些代表提出，安全岗位工资系数偏低，体现不了岗位重要性，最后工厂采纳了这一建议，作了适当调整。有的代表提出一线职工岗位是否可以提高工资系数，经工厂领导研究，全厂一线岗位全部上调一级。经过八易其稿，才使该办法讨论通过。在实施阶段，职工代表自始至终层层参与。中层领导干部、管理干部、辅助人员竞聘上岗，职工“ＡＢＣ三类员工”评定，公开竞选班组长中，职工代表与领导和专家同坐评委席，在考核评分中占有重要一票。由于坚持实行职工代表的参与，使“公开公平公正”得以体现，使各项改革稳步推进。
源头参与———工会地位提升
工会主席直接参与行政办公会，有利于决策的民主化科学化。不仅工厂、分厂两级工会主席作为两级班子成员分别参与两级行政办公会，而且身为普通职工的车间兼职工会主席也参加同级办公会，充分体现了工会的地位和职工当家作主的权利。
铸钢车间兼职主席十分自豪地说，虽然我是工人，但我是车间３００多号人的代表，车间有啥问题都要先找工会通气商量。１０月份，车间主任找到我说，这次全厂“百日百车”大战追加工资如何分配好。我找了职工代表集思广益，提出了建议，车间采纳后形成的方案，大家一致举手通过。我每月都要参加１—２次车间办公会，对决策措施、考核奖惩等都有发言权。有一次，因工人报废一件产品，车间拟对责任者扣款几千元，工人七嘴八舌议论开了。我认真调查后在车间行政办公会上分析了产品报废的主客观原因，提出了减少扣款的建议，最后车间将扣款降为１２００元，得到了大家的认同。
铆焊车间兼职主席谈起了直接参与车间管理的事，车间提出“创一流”的目标，车间领导将目标措施的初稿首先给工会主席，直接给各班组传达，体现了民主管理在基层的落实。８月份，他参加了车间实行全员工时考核讨论会后，又将工人的建议反馈车间，对考核办法作了适当调整，有利于调动工人积极性。比如天车工实行以吊活钩数考核后，都争先恐后多吊。工人幽默地说，天车工上班已走出“根据地”，开始了“游击战”。
柴油机分厂一名长期生病职工，按照工资考核办法，收入太低。分厂工会了解到这一情况后，尽管这是极个别现象，但仍向行政办公会提出建议。经研究决定，职工收入不能低于本地基本生活费。
半年质询———履行过程监督
工会创新方法，拓展途径，推行半年质询，检查督促集体合同和职代会决议落实兑现情况。每年７月，围绕工厂年度生产经营难点和职工切身利益热点问题，在职工代表中广泛征集质询议题，经归纳精选后，提前向接受质询的行政职能部门发出通知，由部门主要负责人参会，向厂职代会汇报并接受质询。２００２年质询会上，工厂厂长办公室汇报了全厂业务招待费使用中个别单位超支较多的情况后，一名职工代表当场提出：“工厂的业务招待费应按计划用在刀刃上，特别是市场开拓和产品营销过程中去。”厂办主任当即表示，接受大家监督，将意见及时转达有关部门，并在今后工作中严格把好费用关。
半年质询，使一些职工反映强烈的问题，通过质询代表带上来、返回去，及时理顺了职工情绪，稳定了工厂大局。半年质询中，职工代表与行政领导面对面质询，对领导既是压力也是动力，对群众也是知厂情议厂事的实践。
今年，由于生产繁忙，工厂延长工作时间的方案，事前提交职工代表会团长联席会通过，得以实施。７月中旬，工厂上半年质询会召开前，厂长书记分别出差在外，工会拟按期召开会议，只要有一位领导到会也行，但两位领导认为半年质询会非常重要，一定要同时参加，会议只好一再推迟。在８月份的半年质询会上，党政领导对半年质询会表示了充分肯定。
干群恳谈———沟通的桥梁
半年质询会，是一种定期的检查督促，而职工恳谈会则是一种不定期的干群之间交流沟通。一些阶段性的工作和群众在某一时期的思想反映，需要通过工会约请有关部门及时听取群众意见，达到及时解决的目的。
近年，工厂为了与资阳市政建设同步，规划厂区主干道中，需搬迁拆除部分旧住宅房。由于种种原因，部分职工不理解，执行起来困难很大，以致无法按期施工。后来，在第二次拆迁时，及时召开恳谈会，广泛听取职工意见，按照搬迁政策和共同协商办法，使施工非常顺利。
狮子山物业小区楼房外墙面涂料剥落，影响美观，工厂拟投资喷刷新型油漆，并选择了一栋楼房试点。完工后，由于职工、家属认为刷油漆不如贴磁面砖，况且原涂料脱落的主要原因是渗漏引起，与其治标不如治本，因此意见很大。不少人通过各种途径，向工会反映。厂工会及时约请有关部门召开片区住房代表恳谈会，群众一致要求不刷涂料。厂工会将群众意见向工厂行政办公会作了汇报，在厂长办公会上，厂长明确表示：群众满意不满意，赞成不赞成，是检验公益事业的标准。于是，采纳群众意见，取消了外墙刷漆决定。
严格考核———监督检查作保障
严格的考核是推进厂务公开的有力保证。工厂将厂务公开工作分别纳入经济责任制，工厂党委“十好领导班子”，纪委党风廉政建设和工会“职工之家”考核范围，定期进行检查、考核和评比。工厂党政工联合制定下发了《工厂厂务公开监督检查及责任追究暂行规定》，将厂务公开内容是否真实、公开是否及时、程序是否规范，群众反映的问题是否得到解决等作为督查的主要内容，也明确了对不履行或不正确履行厂务公开中各自承担的职责的有关领导进行责任追究办法。工厂纪委党风廉政建设检查时，将厂务公开工作纳入检查，并组织职工代表对本单位厂务公开工作满意程度进行测评。今年７月下旬，由工厂纪委牵头，有组织部、企业文化部、工会参加的厂务公开半年督查组对各单位进行了检查，职工满意率达到９６７％。车城经贸公司总经理去年上任后，行政会议邀请职工代表参加，决策交给职工代表审议。每月末，公司将领导干部绩效考核张榜公布，使各部门领导的绩效和奖惩置于群众监督之中。公司大力开拓市场，一批新项目为公司发展注入活力。职工满意地说：“公司的阳光行动，使我们心底亮堂，干有奔头。”
目前，工厂将厂务公开的领域逐渐向分厂、车间、班组四级拓展，规定分厂在内容上形式上都参照工厂执行，车间、科室的公开在内容上参照工厂执行，其形式包括职工大会或职工代表大会、工会主席参加行政办公会、政务公开栏等。班组的公开，主要内容是与职工切身利益相关的重要问题，主要形式是班务会和班组园地。
为推动厂务公开持续健康发展，工厂明确了工作目标；厂务公开深化巩固率达到１００％，２００５年四级单位实行厂务公开制度率达到１００％，工厂改制企业和集体企业全部实行厂务公开。
民主管理、厂务公开的阳光行动推动着工厂的跨越发展，工厂今年将以年产３２０台机车的壮举，一举摘取全国最大的内燃机车生产厂家桂冠。我们深信：随着工厂生产经营的不断发展，车城的“阳光”将会更加灿烂。
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